大力开展专项整治，进一步加强燃气执法工作

——市城管综合执法局王宏伟副局长在广州市2012年
燃气管理工作会议上的讲话
（2012年3月29日）

同志们：
    为保障我市燃气行业的健康发展，有力打击燃气违法行为，保障社会稳定和人民生命财产安全，我市决定开展广州市燃气行业专项整治工作。为充分做好相关的燃气执法工作配合专项整治行动，下面我就大力开展专项整治，进一步加强燃气执法工作讲四点意见。
    一、认清形势，增强做好燃气执法工作的责任感和紧迫感
    燃气作为城乡必不可少的清洁能源，应用越来越普遍。燃气安全涉及的不仅是燃气企业和经营站点，而且是千家万户。抓好燃气安全，事关人民群众的生命和财产安全，事关社会稳定，事关党委、政府的信誉和形象。但是我们要清醒地认识到目前我市还存在以下燃气违法行为：无证经营燃气、向未取得《燃气供应设施许可标识》的经营者提供经营性气源、销售充装单位擅自为非自有气瓶充装瓶装燃气、违法压占、围蔽燃气设施危及燃气安全等等，这些燃气违法行为危害燃气安全，造成燃气事故隐患，危害人民群众的生命和财产安全，干扰正常的市场秩序，损害大家的正当权益。对此，我们城管执法部门要始终保持高度警惕，要充分认识到依法查处燃气违法行为涉及千家万户的安全，是关系人民群众生命财产安全和社会稳定的大事，一点都不能掉以轻心，绝不能有丝毫的松懈和麻痹思想。要从保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的高度，来认识和对待燃气执法工作；要切实提高对燃气执法工作重要性、艰巨性和长期性的认识，增强做好燃气执法工作的责任感和紧迫感。进一步加强领导，精心组织，周密安排，真正把燃气执法工作作为当前的一项重要工作来抓，把燃气执法工作抓实、抓好、抓出成效。
    二、加强培训，努力提高燃气执法水平
    城乡生产生活使用的燃气，无论是天然气、液化气还是人工煤气，都是高危险性的可燃气体，易燃、易爆、易中毒。由于燃气有易燃、易爆、突发性强、危害后果大等特点，作为城管执法人员很有必要加强学习培训，进一步了解和熟悉了燃气执法的特点，为完成好燃气执法工作奠定基础。接下来，我们城管执法部门将邀请市、区燃气主管部门的领导及燃气运营企业的专家为全市城管执法队伍进行燃气执法培训，我认为培训内容可以着重在以下方面：一是燃气的种类和特性；二是燃气的供应方式；三是燃气管理法律法规规定相关内容；四是涉及城管部门职能，需要重点监督的内容。在培训形式上，可以结合实物样品、实际案例对燃气的分类、燃气的特点、燃气的供应流程进行详细的讲解。并重点强调与城管执法部门职能相关的内容：燃气经营企业是否有经营许可证、气瓶充装许可证、营业执照等审批手续，还有检查点位是否有管道上悬挂重物、燃气设施周边储存易燃物、擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等违规行为。同时，要一改以往的“说教式”的培训方法，采取先辅导后考核的方式，对全体城管执法队员进行一次燃气行政执法知识的考核，通过考核使全体队员达到对燃气行政执法知识的全面掌握。归根到底，目的只有一个，就是要通过培训使全体队员的对燃气方面的执法意识、执法水平、业务能力等要有显著的提高。
    三、加强监管，切实履行燃气执法的属地管理责任
    根据《广州市城市管理综合执法细则》规定，城市管理综合执法机关依据燃气管理方面法律、法规、规章的规定，行使对燃气违法行为的行政处罚权，因此，做好燃气执法工作是各区（县级市）城管执法部门的法定职责，各区（县级市）城管执法部门应加强监管，切实履行燃气执法的属地管理责任。对于各区（县级市）城管执法部门来说，如何做好燃气执法工作是一个全新的开始，通过今天的会议，大家对燃气执法工作的重要性和迫切性有了充分的认识，我希望各区（县级市）城管执法部门要尽快明确职责，明确任务，不要推脱、不要等待，要勇敢地承担起城管综合执法部门应该承担的职责，要按照《广州市燃气行业专项整治工作方案》的工作计划，认真配合做好燃气行业专项整治工作，按属地管理原则，负责查处所辖区域的相关燃气违法案件，重点是拆除危及燃气设施安全的违法建设，对燃气行政主管部门移交的无证经营企业、储灌站依法进行处罚并监督落实，要对本辖区内无燃气经营许可标识非法销售、代充燃气的场所进行全面排查，并依法进行处理。各区（县级市）城管执法部门要每月向市燃气行业专项整治工作协调指导小组报送专项整治情况汇总表。
    四、加强沟通协调，形成燃气执法管理工作合力
    燃气执法工作任务艰巨，涉及市、区燃气主管部门及城管综合执法部门、市燃气行业协会、燃气经营企业的相互协调配合，因此，需要各部门、各单位认真履行职责，建立健全各部门间有效的联动机制，相互支持、相互配合，按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，形成教育、处罚、移送、曝光相结合的工作机制，各部门、各单位在做到各司其职的同时，要加强沟通协调，实现信息共享，具体来说，我认为，可以考虑建立市、区燃气主管部门及城管综合执法部门、市燃气行业协会、燃气经营企业的定期联席会议制度，通报整治行动开展的情况，研判工作形势，对燃气管理执法工作中遇到的重点、热点、难点问题的应对机制进行交流，探讨完善燃气违法行为的发现、移送、处罚、监督衔接机制等，旨在加强职能衔接，密切配合，相互协作，提高燃气管理执法的效能，使燃气管理执法工作更加有序、规范。我相信，联席会议将成为各部门、单位之间加强协作、研究实务、交流工作的重要平台。其次，市燃气主管部门应组织建立市燃气行业专项整治工作，市、区有关部门、单位负责人、联络人通讯录，建立健全快速反应机制。我相信，通过这些手段，各部门、单位将形成齐抓共管的良好工作格局，形成强大的工作合力，就能把燃气执法工作乃至燃气行业专项整治工作做好、做实。
    同志们，燃气执法工作乃至燃气行业专项整治工作任重道远，让我们齐心协力，共同奋斗，使整治工作取得圆满成功。
    谢谢大家！