万庆良出席2011年广州城市管理工作暨深入推进生活垃圾处理动员部署大会并强调

管理好城市就是最大的惠民工程

         3月7日，我市在白云国际会议中心隆重召开2011年城市管理工作暨深入推进生活垃圾处理动员部署大会，总结去年的城市管理工作，明确今年的目标和任务，部署推进生活垃圾处理工作。万庆良市长指出，要巩固城市管理成果，提升城市管理水平，打赢城市管理攻坚战，提高市民幸福指数，把城市管理好，市民生活安全有序，就是最大的惠民工程。会议由市委常委、常务副市长苏泽群主持，市委副书记、市长万庆良，市委常委、常务副市长邬毅敏，市委常委、宣传部部长王晓玲，市人大常委会副主任周庆强，市政协副主席孙峰，市纪委副书记、市监察局局长杨建城，市政府秘书长谢晓丹，市城管委党委书记、主任，市城管局局长李廷贵以及各有关部门、区(县级市)负责人出席了会议。市、区(县级市)有关部门和城管系统干部职工2500多人参加了会议。

表彰城市管理先进单位并下发城市管理工作责任书

　　会上，万庆良市长向市城管委等有关部门下发了2011年城市管理工作责任书，接受了各区(县级市)人民政府递交的2011年城市管理工作承诺书。邬毅敏常务副市长宣读了《关于表彰2010年度广州市“羊城市容环卫杯”获奖单位的通报》、《关于表彰2010年度广州市城市管理先进单位和先进个人的决定》。与会领导为获得表彰的先进单位和个人代表颁发了奖状。越秀区副区长齐小平、天河区副区长丁建华、番禺区副区长戴友华分别在会上做了发言，介绍了城市管理工作经验和做法。

李廷贵主任部署2011年城市管理工作任务

　　会上，李廷贵主任做了城市管理工作报告，他指出， 2010年，广州城市管理工作以迎亚运、促大变为抓手，城市面貌实现大变，环境秩序明显改善，城市管理服务效能大幅提升，达到了历史最好水平。城市管理工作在19大领域取得新进展，主要表现在：环卫保洁覆盖面和质量明显提升，垃圾处理能力进一步增强，生活垃圾分类工作稳步推进，广告招牌治理成为风景线，爱国卫生运动持续升温，生态环境治理成效卓著，严查严控违法建设坚决有力，治理城市“六乱”成效显著，建筑垃圾运输排放秩序逐步规范，工地安全文明施工监管到位，打击违法排污行为严厉有力，市场管理秩序稳步提升，车辆停放秩序进一步规范，燃气供应保障安全到位，社区物业管理进一步规范，整治井盖安全隐患反应快速，数字化城市管理能力进一步提高，城市管理法规制度建设取得突破。

　　他表示，2011年城市管理工作，按照亚运城市管理的工作标准，重点从“治脏、治乱、治差”向“做细、做优、做靓”升级，努力实现城市管理常态化、精细化、信息化、长效化，重点抓好四大方面的工作：

　　首先，以垃圾分类为突破口，全面推进生活垃圾处理工作。认真贯彻落实《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，全年力争生活垃圾分类收集率达50%，资源回收率达16%，资源化处理率达90%，末端处理率低于75%，无害化处理率达85%；进一步提高生活垃圾收集、运输机械化能力和精细化服务水平；加快生活垃圾处理技术路线选择，加强处理设施规划、建设，加大处理运营监管力度，切实提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

　　其次，突出“十项重点”，确保后亚运城市管理标准不降。一是重点整治城市“六乱”，维护城市容貌和秩序；二是严查严纠违法建设，坚决将新的违法建设遏制在萌芽状态，实现违法建设增量逐年递减目标；三是严查严控违法施工，抓好工地规范“围蔽”，实施“宁静工程”；四是做精做细环卫保洁，提升环卫保洁机械化作业能力，力争中心六区一、二级道路机械化保洁率达到70%，全市总体机械化清扫保洁率接近40%；五是加强道路及配套设施维护管理；六是建立完善城市绿化、供水管养机制；七是推进城市管理市场化进程；八是加强城市管理行政指导；九是全面落实基层城市管理；十是建立健全统筹监管机制。

　　第三，开展“十大行动”，确保城市管理工作长效推进。一是开展环境秩序日常保障执法行动，二是开展违法户外广告招牌清查行动，三是开展全民“清洁家园日”行动，四是开展建筑垃圾运输源头治理行动，五是开展建筑工地文明施工管理行动，六是开展流动商贩摆卖整治行动，七是开展旧城社区环境改善行动，八是开展爱国卫生病媒防治行动，九是开展井盖设施日常巡查管养行动，十是开展创文冲刺和创卫复检保障行动。

第四，实施“四大工程”，促进城市管理工作可持续发展。一是实施城市管理法规制度体系建设工程，确保城市管理工作有法可依、有章可循；二是实施数字化城市管理运行工程，提升城市管理精细化和信息化水平；三是实施城市管理社会参与工程，营造全民参与的良好氛围；四是实施城市管理长效投入工程，扩大和丰富城市管理资金来源渠道。

万庆良市长对城市管理工作提出三点要求

    会上，万庆良市长充分肯定了2010年城市管理工作成绩，并对今年的城市管理工作提出三点要求：

　　第一，要着力提升城市管理水平。加强城市管理是城市建设和发展的永恒主题。亚运期间，广州交通流畅、花团锦簇、水秀花香、蓝天白云、清波荡漾，一个崭新的广州出现在世人面前。随着后亚运城市管理的投入回归常态，巩固亚运城市管理成果难度极大。“十二五”时期，是我市率先加快转型升级，建设幸福广州的关键时期，各级各单位要进一步增强城市管理的责任感和使命感，从建设国家中心城市的新形势、新任务出发，从建设幸福广州，顺应广大市民群众的新要求、新期待出发，站在后亚运这个新的历史起点上，以更强的决心、更新的理念、更高的标准、更大的力度，进一步强化城市管理，推动城市管理由突击整治向长效治理转变，由重点区域向城乡全覆盖转变，努力巩固亚运城市管理成果，不断提升城市管理水平。

　　第二，要全力打赢城市管理“五大攻坚战”。一是打赢生活垃圾处理攻坚战。目前，广州市每日产生的生活垃圾高达1.78万吨，“垃圾围城”危机一天天逼近，各级各部门务必增强危机意识、忧患意识，科学统筹，谋定而动，妥善解决垃圾处理问题。要加强生活垃圾处理设施建设，超前规划建设4个大型生活垃圾综合利用循环经济园区，确保至少满足50年可持续发展需求；推进现有环卫设施的升级改造，全面提升生活垃圾处理能力和水平，力争到2015年全市生活垃圾无害化处置率达到100％，资源化处理率达到80％，生活垃圾日产量在2010年基准上减量10％。要大力推广生活垃圾分类，认真贯彻落实《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，做好垃圾分类推广各项工作，在试点区域形成垃圾分类、收集、运输和处理的闭合系统；要建立健全生态补偿机制，积极推进垃圾资源回收和利用，从源头上推进垃圾减量。

　　二是打赢消除公共安全隐患攻坚战。继续采取针对性措施，加强交通秩序管理，规范城市道路和公共场地开挖管理，加强施工秩序管理，加强闲置地块和无主地块管理，努力消除公共安全隐患，保障市民脚下无“黑洞”隐患，进一步增强市民群众的安全感。

　　三是打赢改善城市内街内巷环境攻坚战。今年，改善城市环境面貌要由亚运时重点区域、重点地段向内街内巷辐射。要实施“里子工程”，解决好自行车停放、雨篷设置、雨污分流、废弃物处理等城市管理细节问题。结合“三旧”改造，在旧城区新建5000个楼内公厕。要加强市容市貌整治，继续整治户外广告招牌，加强绿化管养，完善城市夜景灯光设置。要加强环境卫生整治，完善保洁标准，开展饮用水源周边环境综合治理行动。

　　四是打赢查控违法建设攻坚战。如果任由违建蔓延，广州就成了大乡村。如果说拆除违建是浪费，法律的尊严何在？对违法建设，要重拳出击，坚决打击，绝不手软。要坚持有诉必查，国土、规划、建设、城管、公安、环保、工商、水务等部门要密切沟通协调，通力合作，形成查控违法建设工作合力；实行违法建设零报告制度，凡出现新的违法建设，务必严肃查处，坚决追究责任。要坚持属地管理，进一步明确违法建设查处责任。要坚持依法处理，制定出台查控违法建设管理办法，切实做到有法可依、违法必究。

　　五是打赢治理流动商贩攻坚战。关心弱势群体是政府的责任，但是对流动商贩要区分对待：符合社保的弱势群体纳入政府保障范围；在划定区域内依法依规经营的商贩要予以保护；在禁止摆卖区域的乱摆卖行为，扰乱了城市秩序、践踏了城市法则、冲击了全体市民的公共利益，应该依据有关规定进行处理。要加强疏导，选择合适地点建设一批疏导区，出台优惠政策，引导摊主入场入室经营。要加大执法力度，加强重点区域和重点地段监管。要规范行政执法行为，妥善处理城市管理与协调社会群体利益的关系。

　　第三，要着力提高城市管理的执行力。执行力是城管部门的生命力，要适应后亚运时期新形势新任务要求，必须加强城管队伍建设，全面提升城市管理的执行力。一是强化学习教育，增强知识引力。城管部门要切实抓好服务宗旨教育，架起与民联系的桥梁；抓好职业道德教育，树立行业形象的旗帜。二是强化责任意识，增添事业动力。各级政府、各职能部门“一把手”亲自抓城市管理，落实城市管理交办、督办和红黄牌制度，确保城市管理政令畅通。三是要强化创新引领，激发工作活力。当前重点要探索解决好城市分级管理问题，进一步理顺市、区、街、社区之间的管理关系。四是要强化督查考评，彰显机制张力。年底对各区的城市管理工作进行综合考评。对于圆满完成任务的区给予奖励。市、区两级将设立城市管理“以奖代拨”资金，从今年开始，将不再平分“蛋糕”，评比先进的区、街将得到更多的资金支持。五是要强化宣传动员，凝聚管理合力。广泛宣传“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，形成全社会关心、理解、支持、参与城市管理的良好氛围。（陈孝平 邓培森 夏晶）