去年9月，广州市委书记万庆良指示要求，为进一步将广州后亚运城市管理工作做细、做优、做靓，推动各区积极改善城市面貌、优化城市环境，推进广州新型城市化发展，广州可以推行“以奖代拨”的城市管理综合提升考评机制。《考评办法》在市长陈建华主持召开的市政府常务会议上通过后，一年时间内从无到有，不断摸索，已经形成了自己的特色，可以用“属地管理、部门联动、标准细致、执行高效、城乡覆盖、社会监督、奖惩分明”等8个特点来概述。

　　——市级统筹。即市考评办按同一试卷、同一标准统筹组织实施综合考评。暗检、明检、民意测评均由市考评办统筹，各检查小组独立负责。各区、县级市也相应成立以城管局(城管办)牵头的考评部门。全市形成了高度重视、积极参与、认真对待、坚决整改的良好局面。

　　——属地管理。即市考评对象为各区县级市人民政府，各区也设立了考评办，考评对象为各街道，考评内容涵盖环卫、交通、水务、园林等广义的城市管理范畴，这种模式一方面增强了考评工作的抓手作用，另一方面促进了城市管理齐抓共管，形成合力。

　　——部门联动。即联动市交委、市林业和园林局、市公安局、市水务局、市城管综合执法局等10个职能部门参与到考评的暗检、明检工作。

　　——标准细致。根据《广州市城市管理综合提升考评方案》的《暗检评分标准》和《明检评分标准》，结合工作实际，各考评单位进一步细化标准、量化评分方式、细化评分要求等，力求评价更加准确和更具操作性，进一步完善了综合考评体系。

　　——执行高效。体现在两方面：一个是通过高科技手段的运用，工作效率不断提高;二个是各区执行坚决，整改有效率。今年以来通过城市综合提升考评暗检、明检，共发现城市管理方面存在问题共3814个，发交办、督办函58份，市城管办巡检督办队跟踪督办，整改率100%。

　　——城乡覆盖。从10月份起，推动考评工作全覆盖，考评范围从街道向城中村、城乡结合部以及农村延伸;同时，加大了对“城市出入口”管理力度，确保了我市城市管理工作“网格化、全覆盖、无死角”。

　　——社会监督。明检考评中，除市直各部门领导和工作人员外，还邀请了市人大代表、市政协委员参加，下半年的明检中，城市管理社会监督员也首次参与到了考评当中，此外，还充分发挥了新闻媒体的监督作用。

　　——奖惩分明。根据《考评办法》，上半年对第一区域的四个区均有扣款，最多的扣掉了129万元，除此之外，每个月，每半年以及全年成绩的定期通报也可以视为一项奖惩措施。据了解，各区(县级市)把排名把荣誉看得比钱更重。奖惩分明，极大地促动了各区(县级市)下大力气抓好城市管理工作。

　　目前，全国有不少城市都在开展城市管理综合考评工作，很多城市的经验值得我们广州市学习借鉴，但广州有广州的特点，目前，我市城市管理走3G智能化的路子以及引入广泛的社会监督都是很好的尝试。今年10月，我市正式启用了城市管理综合提升数字化考评系统，该系统是在传统人工考评基础上，利用了电子计算机技术、移动通讯技术及无线传输技术而建立的信息化、数字化考评管理系统。系统分为桌面应用平台和移动现场考评终端两部分。功能包括：通知公告、考评管理、考评监督、考评设置、考评资料五大模块，实现了从考评任务通知下达到考评过程现场记录、考评结果统计及通报以及对发现问题进行整改监督全过程的自动生成。该系统相对于传统的考评管理方式主要有几个优点：一是方便、快捷，提高了考评组织的工作效率并确保了考评结果的准确性;二是公平、公开，提高了考评结果的公正性;三是务实、高效，提高了城市管理存在问题的处理效率;四是全面、综合，提高了综合提升考评的社会影响力。该系统实现了原有考评项目的信息化、数字化管理，还拓展了媒体监督、群众投诉等功能，既实现了对区(县级市)政府按既定项目的考核，又开辟了社会各界参与城市管理的即时渠道。

　　关于社会监督方面，在11月28日广州城市管理综合提升考评半年明检之日，市城管委首次邀请市民、媒体当“考官”，告别城市管理考评只是政府说了算的时代。据统计，当天共有11名城市管理专家以及市民代表参加了检查考评。本次明检安排专家、市民、媒体和政府四位一体开展考评就是一种社会参与形式。

　　近日，市城管委举行了首届城市管理社会监督员成立大会，聘请省政协委员孟浩、省政府参事王则楚等55名市民担任社会监督员，并配发“城管通”设备，邀请他们参与明检考评工作。这些手段的运用，充分体现了城市管理综合考评工作中的民众参与。城市管理工作涵盖内容广，要做好必须有广大市民群众多一点支持，多一点参与，体现了“人民城市人民管、管好城市为人民”的工作理念。今后的考评工作，还将引入更多的社会力量参与其中，通过全民参与使城市管理工作更加深入人心。