陈有全是“老黄牛”，水上处的同志都这么评价他。他凭着对城市管理事业的不懈追求和无限忠诚，20年如一日，一步一个脚印书写着自己的人生，在平凡的水域市容环卫工作岗位上做出了不平凡的贡献。　　

  苦中求学业务精 

　　陈有全是从广东省某地质勘察队调入水上处的，中专学历，所学知识与水上执法管理完全搭不上边，但他经过自己的刻苦钻研，成了水上执法业务专家。1999年，水上城管大队正式挂牌，水域执法监管的内容拓宽了，要求更严了。为了适应新情况，陈有全刻苦学习，那段时间，他每日挑灯夜读，耕耘不止，对一些问题钻研得很深。在担任执法科长、办公室主任、中队长期间，他凭着这股子钻劲，学法用法，对水域法规了如指掌。在执法工作中，陈有全对处罚条例如数家珍，什么违法行为该如何处理怎样处罚，他都应答如流，同事们都尊称他为“神通陈”。2006年我市231条河涌由水务局移交水上处纳入日常保洁，范围广了，任务重了，陈有全带领几名骨干逐条河涌开展调研，将辖区内每一条河涌的起止点、水文情况和堤岸整治情况、保洁情况等进行摸底，并建立河涌管理数据库，为对河涌的保洁和管理打下坚实基础。

　　在陈有全的带动和指导下，执法人员素质不断提高，队员小汤是大学毕业后直接分来的，刚开始，对水域管理和执法一窍不通，在陈有全耐心指导和帮助下，小汤很快成长为能独当一面的业务骨干，并被提拔为副中队长。陈有全还参与起草《广州市水上市容环境卫生管理规定》，在各种刊物上发表了《浅谈水上环境卫生管理新模式》、《论水上监察特性》等10多篇论文。　　

  文明执法带头人  

　　在水上城管纠违工作中，执法相对人大多是社会弱势群体，工作难开展。陈有全坚持以人为本，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题的能力，灵活处理城市管理执法工作中出现的问题，塑造城市管理工作者人格魅力，树立城管执法新形象。陈有全把城市管理工作当作政府与社会群众沟通理解的渠道，“从事城市管理综合执法工作，需要有热心、耐心、恒心”，这是陈有全身体力行的一个原则。白云区白云湖市政工程是市重点工程，但离建设工地不到20米处有家违规猪场。中队在巡查中发现后，准备依法取缔。但经了解，猪场的猪还要3个月左右才能出场，如果撤场，猪农将损失巨大。陈有全凭着在巡查中对地理位置的熟悉，耐心走访，给猪农物色到一个可以暂时养殖的地方。经过他和猪农的共同努力，猪场顺利搬迁，保证了市政重点工程的顺利进行。这种人性化执法管理，既维护了人民群众的利益，又树立了执法人员的良好形象。

　　  陈有全始终公道正派，为人光明磊落，保持一身正气。他严格按照各项制度纪律要求自己，不在工作中以权谋私，不借工作之便吃、拿、卡、要，凡有相对人请吃送礼的都被他严辞拒绝，始终坚持依法办事。从事执法管理以来，他从来没有吃过别人一餐饭，拿过一份礼。在一次执法过程中，陈有全不小心掉进了施工工地中的下水道，小腿上被生锈的钉子扎了长长一道口子，同事们和执法对象都惊出了一身冷汗，他并不把这点伤当回事，继续坚持工作。几日后，伤口发炎，他才到医院查看，医生说的一番话着实让他吓了一大跳：“再不救治，感染的后果就是截肢！”行政相对人后来听说了这件事，送来了500元的慰问金，陈有全再三推脱，他们扔下钱就走，陈有全一出院便把钱上交了组织。作为一名党员，他始终坚持党性原则，模范遵守国家法律法规和各项规章制度，做到清正廉洁，用实际行动诠释了共产党员的模范带头作用。

  无私奉献铸忠诚  

　　陈有全从小事做起，严格要求自己，工作始终冲在第一线，要求普通队员做到的，自己首先做到，事事吃苦在前，享受在后，当好队员的表率。在周末加班巡检、执行重大任务时，他都体谅年轻或者住处路远的同志，积极主动请缨参加。其实他年纪大了，长时间坐车腰肌劳损折磨得厉害，每次回去都得用器械做牵引治疗；车上吹空调太久双腿风湿就会加剧，但他冒酷暑斗风寒，从来都是队里加班最多的人。尽管家里还有九十高龄的母亲，但他正确处理集体与个人利益的关系，始终保持了昂扬的精神状态和旺盛的工作热情，全年没请过一天事假。

　　陈有全群众基础好，非常有人缘，大家都愿意和他说家长里短，聊生活百味，他也总是悉心关怀同事和部下。2008年，该中队一名女队员怀孕了，陈有全就安排她留守，做做整理卷宗的细致活，而出门巡查、调查取证任务就由他自己和其他男队员扛了下来。新队员小毛性格内向，他就主动问寒问暖，鼓励大家和小毛交流，小毛最初不太愿意与人讲话，现在则经常和大家说说笑笑，性格开朗了许多。队员小冯长期被借调在外，陈有全经常会致电嘘寒问暖，鼓励小冯不畏艰难，努力克服，为水上处争光，让小冯备受鼓舞，表现突出。在这份爱心传递中，中队人与人之间团结友爱、和谐上进，连续8年获得“先进中队”称号。

　　陈有全就是这样一位老党员，他踏踏实实、兢兢业业，在平凡的工作中谱写了城管人坚毅、质朴、豁达和善良的一曲赞歌！（水上处）